租 房 管理 老大难     思路 一 变 就 不 难 ( 民生 观 )     
　 　 为 民 服务 的 主动 意识 、 从 管理者 向 公共 服务 提供 者 的 主动 转变 ， 是 启发 社会 管理 创新 灵光 的 催化剂 
　 　 在 流动 人口 集聚 地区 ， 往往 “ 房东 经济 ” 兴旺 ， “ 黑 中介 ” 屡 打 不 绝 ， 群 租 引发 矛盾 较 多 ， 治安 形势 也 比较 严峻 。 在 这样 的 环境 中 ， 租 客 如何 找到 放心 出 租 房 ， 房东 如何 找到 可以 放心 的 租 房 人 ， 社区 民警 如何 管 好 流动 人口 、 降低 治安 事件 ， 成为 许多 地方 实行 社会 管理 的 共同 难题 。 
　 　 问题 就 是 方向 ， 需求 就是 信号 。 怎样 解决 这些 问题 ， 考验 着 地方 政府 社会 管理 的 智慧 。 在 外来 人口 多 的 地方 ， 出 租 房 管理 之所以 成为 “ 老大难 ” ， 是 因为 制度 设计 上 更 多 是 从 方便 管理者 的 角度 出发 ， 对于 房东 、 租 客 的 权益 和 需求 考虑 得 很 少 。 
　 　 按照 规定 ， 房东 需要 在 “ 规定 时间 ” 内 ， 与 房客 一起 带 着 “ 合同 、 产权证 、 户口簿 、 身份证 ” ， 到 当地 派出所 登记 备案 。 实际 情况 是 ， 多数 房东 抱 有 “ 多一事不如少一事 ” 的 心态 ， 缺乏 积极性 去 主动 登记 。 即使 有 处罚 机制 ， 执行 起来 也 困难重重 ， 租 房 备案 形同虚设 。 
　 　 为了 摸清 暂住 人口 的 情况 ， 许多 社区 民警 都 选择 入 户 走访 ， 却 经常 遭遇 “ 敲 不 开 门 、 见 不 到 人 ” 的 尴尬 。 在 警力 有限 的 情况 下 ， 这种 局面 容易 导致 出 租 房 成为 藏污纳垢 的 “ 庇护所 ” 。 比如 追踪 盗窃 案 ， 经常 发现 窝赃 销赃 者 就 租 住 在 出租 屋里 。 
　 　 实践 证明 ， 为 民 服务 的 主动 意识 、 从 管理者 向 公共 服务 提供 者 的 主动 转变 ， 是 启发 社会 管理 创新 灵光 的 催化剂 。 
　 　 江苏 苏州 国泰 社区 出 了 个 新 招 ， 即 创办 “ 出租 屋 超市 ” ， 由 社区 民警 免费 充当 “ 租 房 中介 ” 。 该 模式 “ 一 箭 三 雕 ” ， 警方 不仅 轻松 掌握 暂住 人口 信息 ， 还 腾出 更 多 警力 预防 犯罪 事件 发生 ， 更 引导 租房 规范化 ， 减少 矛盾 纠纷 ， 深受 当地 居民 欢迎 。 
　 　 放眼 全国 ， 类似 模式 在 不少 地方 涌现 ， 生动 诠释 着 “ 寓 管理 于 服务 ” 的 社会 管理 创新 理念 。 同样 是 “ 以 房管 人 ” ， 主动 服务 的 效果 优于 管 控 堵 防 ， 说明 思路 一 变 ， 局面 就 打开 。 
　 　 创新 成效 值得 肯定 ， 但 有关 民警 充当 房屋 中介 的 质疑 也 需 关注 。 有 专家 指出 ， 这种 模式 不宜 推广 ， 即使 是 免费 的 ， 也 在 很 大 程度 上 导致 正规 守法 中介 的 客户 流失 ， 破坏 了 市场 秩序 。 
　 　 有 质疑 很 正常 。 正确 面对 质疑 ， 反而 是 完善 社会 管理 创新 的 开端 。 如何 将 小区 物业 、 房屋 中介 等 机构 纳入 到 出 租 房 创新 管理 体系 中 ， 发挥 他们 的 优势 ； 如何 将 公安 机关 的 “ 独角戏 ” 转化 成 社会 齐抓共管 的 “ 大合唱 ” ， 这些 问题 将 是 继续 创新 的 动力 。
